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黑龍江省為公平競爭審查凝聚了多方智慧力量

來源: 黑龍江省市場監管局反壟斷處 發布時間:2019-11-29

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  為貫徹落實《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》(國發〔2016〕34號)和《黑龍江省人民政府關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的通知》(黑政發〔2016〕43號)精神,進一步推動公平競爭審查制度有效實施,11月28日下午,黑龍江省召開公平競爭審查工作聯席會議2019年全體會議。

  聯席會議召集人、省政府副秘書長李德喜同志主持會議并講話;聯席會議副召集人、省市場監管局黨組書記、局長劉小妹同志出席會議并介紹省公平競爭審查工作聯席會議辦公室工作情況;聯席會議辦公室主任、省市場監管局二級巡視員楊福星同志出席會議并傳達《2019年公平競爭審查督查方案》;省財政廳、省工信廳、省衛生健康委等三家成員單位負責同志在會上分別介紹了本單位開展公平競爭審查工作的相關情況;26個成員單位負責同志參加會議。

  李德喜在講話中強調,公平競爭審查制度出臺以來,省直機關、各市(地)、縣(區)認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,大力推進公平競爭審查制度的有效實施。目前,全省已實現公平競爭審查制度省、市、縣(區)三級政府全覆蓋。各地各部門均已明確自我審查機制,積極開展審查工作。

  劉小妹結合工作實際,從“充分發揮聯席會議辦公室作用, 協調推動公平競爭審查工作;齊心協力,公平競爭審查工作穩步推進;正視存在的問題和差距,公平競爭審查工作仍需加強;狠抓落實,努力使公平競爭審查工作再上新臺階”等四個方面,代表聯席會議辦公室介紹了2019年全省開展公平競爭審查工作的有關情況。

  會議指出,公平競爭審查制度是黨中央、國務院深化經濟體制改革的重要舉措,對處理好政府和市場關系、深入推進供給側結構性改革、持續深化“放管服”改革具有重要意義。

  會議要求,各部門、各地區要自覺從全局高度全面深刻理解建立公平競爭審查制度的重要意義,進一步強化責任擔當,把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來,統一到國發34號文件明確的制度要求上來;要大力發揚創新精神,結合實際情況,不斷探索推進制度落實的有效路徑和方法。

  會議強調,在公平競爭審查工作中,要以高度負責的態度,以釘釘子和踏石留印、抓鐵有痕的精神,將工作抓實抓細,落地生根。各級人民政府要以更強烈的責任感、使命感抓好公平競爭審查制度的落實,營造公平競爭的市場環境,優化全省營商環境,為龍江全面振興全方位振興提供強大助力!

  全省公平競爭審查“四大工作亮點”

  一、實現三級政府全覆蓋

  2019年,黑龍江省將公平競爭審查全覆蓋作為首要任務。采取印發通知、電話督促、現場督導、逐一審核等方式,組織全省各個市(地)、縣區開展了公平競爭審查制度建立情況的自查自糾,全面推進公平競爭審查工作制度的有效落實。全省13個市(地)政府(行署)、67個縣(市)政府、58個區政府均已印發了關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的相關文件,部署落實了公平競爭審查工作,實現了省、市、縣(區)三級政府公平競爭審查制度全覆蓋的工作目標。

  二、建立“雙向互動”機制

  黑龍江省高度重視公平競爭審查機制建設,形成了橫向溝通互動、縱向監督聯動的公平競爭審查“雙向互動工作機制”。省級層面,建立了省公平競爭審查聯席會議;市(地)及縣區層面,分別建立了本級政府的公平競爭審查聯席會議;各級聯席會議均設立了辦公室;建立了上下級聯席會議辦公室之間的指導監督機制,各級聯席會議辦公室還與各成員單位之間建立了溝通協調和監督指導機制。通過發揮聯席會議牽頭作用,在優化工作機制、強化監督約束、提高審查質量等方面取得了明顯成效。

  三、實行分層級培訓機制

  建立自上而下的培訓機制,形成分層級分條線分部門的培訓體系。分別對全省地市反壟斷執法人員、省公平競爭審查工作聯席會議成員單位、全省各市(地)、縣(區)市場監管局局長、省局機關各處(局、室)進行了多次反壟斷業務及公平競爭審查制度的培訓,累計參訓500余人次。在全省市場監管系統反壟斷執法和公平競爭審查工作培訓班上,邀請市場監管總局兩位處室負責人進行授課。同時創新培訓方式,對參訓人員設置了摸底測試環節及有獎征文活動,保證培訓不走過場;以“上門式”培訓方式到各市(地)、省直機關進行培訓;采取“引進來”與“走出去”相結合的培訓方式,優化培訓時間成本,切實提高培訓參與度和覆蓋面,確保業務能力得到提升。

  四、服務自由貿易試驗區建設

  2019年,黑龍江省被國務院確定為中國(黑龍江)自由貿易試驗區。工作中,發揮公平競爭審查在中國(黑龍江)自由貿易試驗區強化競爭政策基礎性地位方面的職能作用,支持自貿試驗區強化競爭政策實施,探索建立維護自貿試驗區公平競爭秩序的體制機制。支持自貿試驗區全面落實公平競爭審查制度,建立競爭政策與產業政策的協調機制。擬出臺《關于加強黑龍江省自貿試驗區公平競爭審查工作的若干意見》,從明確審查范圍、規范審查流程、健全審查機構、配備審查人員、創新審查機制、實行考核評議、強化責任追究、評估實施效果、加大宣傳力度、定期開展培訓、受理投訴舉報等11個方面,加強自貿區公平競爭審查工作。


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